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全国金融工作会议在京召开
     发布日期: 2012-01-12     

全国金融工作会议16日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话,他在讲话中系统总结近几年来的金融工作,?#27835;?#24403;前金融改革开放发展面临的新形势,对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。

    温家宝指出,过去五年,是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年,国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快,及时果断实施一揽子计划,成功应对百年一遇的国际金融危机冲击,保?#33267;司?#27982;社会大?#27835;?#23450;,避免了现代化建设进程出现大的波折,为长远可?#20013;?#21457;展奠定了坚实基础,明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来,我们坚定不?#39057;?#32487;续?#24179;?#21644;完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革,我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入?#24179;?#37329;融机构特别是大型商业银行改革,金融业综合实力和抗风险能力显著提升。201111月末,我国金融业总资产达119万亿元,比2006年末增长149%20119月末,商业银行?#26102;?#20805;足率为12.3%,比2006年末提高5个百分点,不良贷款率为0.9%,比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场,基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革,彻底解决?#33487;?#19968;长期困扰?#26102;?#24066;场发展的历史难题,股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民?#19968;懵市?#25104;机制和利率市场化改革,人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本?#19968;?#25442;协议,跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控,正确?#30416;?#26041;向、力?#32676;?#33410;奏,较好地处理了金融支?#24535;?#27982;发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系,有力促进?#21496;?#27982;平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业?#38498;?#26377;效性,强化基础性制度建设,基本形成较为全面系统的法律制度,有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放,金融业国际地位和话语权得到提升。

    温家宝指出,我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放,公司治理和风?#23637;?#29702;仍存在不少问题,农村金融和中小金融机构发展相对滞后,金融监管能力有待提升,信贷政策与产业政策结?#31995;没共还?#32039;密,对实体经济的支持?#20849;还?#21450;时有力。特别要看到,国际金融危机没有结束,我们必须增强忧患意识、责?#25105;?#35782;,?#24433;?#24605;危,努力把金融工作提高到一个新水平。

    温家宝强调,做好新时期的金融工作,要坚持金融服务实体经济的?#23616;?#35201;求,牢牢?#30416;?#21457;展实体经济这一坚实基础,从多方面采取措施,确保资金?#26029;?#23454;体经济,有效解决实体经济融资难、融资贵问题,坚决抑制社会?#26102;?#33073;实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环?#22242;?#32960;,防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向,进一步明确政府作用的领域和边界,做到该放的坚决放开、该管的切实管好,激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念,支持金融组织创新、产品和服务模式创新,提高金融市场发展的深?#32676;?#24191;度,同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新?#34180;?STRONG>坚持把防范化解风险作为金融工作生命线,加强金融监管和调控能力建设,严厉打击金融犯罪,加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢?#30446;?#25918;方针,在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

    温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能,扩大服务覆盖面,加大对薄弱领域的金融支持。重点支?#24535;?#27982;结构调整、节能减排、环?#28526;?#25252;和自主创新,特别要加快解决农村金融服务不足、小型微?#25512;?#19994;融资?#30416;?#39064;。(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理,形成有效的决策、制衡机制,建立规范有效的激励?#38469;?#26426;制。?#24179;?#32929;权多元化,切实打破垄断,放宽准入,鼓励、引导和规范民间?#26102;?#36827;入金融服务领域,参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体,明确划分政策性业务和?#26434;?#24615;业务,实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。(三)加强和改进金融监管,切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风?#21344;?#31649;体系。证券业要完善市场制度,强化行为监管,保护投?#25910;?#21512;法权益。保险业要加强偿付能力监管,完善分类监管制度。(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治,妥善处理存?#31354;?#21153;,规范地方政府举债融资机制,将地方政府债务收支分类纳入预算管理,构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。(五)加强?#26102;?#24066;场和保险市场建设,推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展,坚决清理整顿各类交易场所,建设规范统一的债券市场,积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系,加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合,有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民?#19968;懵市?#25104;机制。(七)扩大金融对外开放,提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序?#24179;?#20154;民?#26131;时?#39033;目可?#19968;唬?#25552;高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作,支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。(八)加强金融基础建设,改善金融发展环?#22330;?#21152;快制定完善金融法律法规,建立金融?#20302;?#19968;征信平台,完?#39057;?#35760;、托管、支付、清算等金融基础设施,加强消费者权益保护。

    温家宝要求金融部门和金融机构?#38505;?#36143;彻中央经济工作会议精神,做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策,进一步提高针对性、灵活?#38498;?#21069;瞻性,保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构,加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设,对符?#21916;?#19994;政策的企业特别是小型微?#25512;?#19994;,?#20113;?#19994;?#38469;?#25913;造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革,抓紧完善发行、退市和分红制度,加强股市监管,促进一级市场和二级市场协调健康发展,提振股?#34892;?#24515;。四要敏锐观察和跟踪?#27835;?#22269;内外经济形势,做好应对预案,切实防范经济金融风险。

    温家宝强调,当前我国经济保持平稳较快发展,呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改?#39057;?#33391;好态势,金融体系稳健运行,经济社会发展的基本面和长期向?#20204;?#21183;没有改变,我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台?#20303;?/FONT>

    中共中央政治?#27835;薄?#22269;务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。

    中共中央政治?#27835;薄?#22269;务院副总理回良玉、张德江,中共中央政治?#27835;薄?#22269;务委员刘延东,国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。

    各省(区、市)、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志,中央和国?#19968;?#20851;、金融系统有关单位负责同志等出席会议。

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